南湖信访—— 以人民为中心做好新时代信访工作

发布日期:2020-01-14 08:36 信息来源:南湖区

 

  开展信访积案化解专项行动,探索推行信访代办制,领导每月下访接访,打造“信访超市”,加强和改进初信初访办理,压实首接首办责任,不断增强解决问题的时效性,确保群众诉求一次性处理到位,让群众的合理合法诉求及时就地得到解决……

  做好信访工作,事关群众切身利益,事关社会和谐稳定。2019年,南湖区信访局紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚持以人民为中心,探索推出了“最多访一次”多项改革举措,全面构建良好信访生态,积极呼应群众关切,依法维护群众合法权益,努力把问题解决在基层。

  积案化解|啃掉“硬骨头”

  “民有所呼、我有所应”,群众反映的问题绝不能久拖不决。如何化解信访积案,这是对一个地方和部门领导干部智慧和能力的考验。2019年,南湖区紧盯重点信访问题化解,扎实开展信访积案化解专项行动,创建无信访积案县(市、区),下大力气解决信访“硬骨头”问题。

  在积案化解中,南湖区坚持“清仓见底”、“应交尽交”,以解决问题、化解矛盾为核心,努力做到信访事项案结事了、信访人事心双解,防止片面走程序而忽视解决实际问题;坚持统筹兼顾、标本兼治;坚持协调联动、强化责任,充分调动各相关部门积极性,形成攻坚合力。

  南湖区建立了区领导包案机制和信访局班子成员联系跟进机制,努力打好信访积案化解攻坚战。对每一件信访积案详细分析研判,划分为实体化解类、帮扶(解释)化解类、程序化解类、稳控核销类等。同时,制定“一案一册”,分发到每一位包案区领导;定期召开信访积案化解推进会,挂牌作战、定期销号。

  信访工作的核心是“事要解决”,抓好积案化解,“减存量”是信访工作的重要内容之一。区信访局和其他部门、主体,开展了信访矛盾化解攻坚战,采取集中交办、挂账销号、督查督办等办法,探索“律师+调解”、“行业+调解”、“信访+调解”、“行政+调解”等多措并举化解信访问题。2019共化解信访积案62件,化解率达到82.7%,延宕18年的福临新家园等一批疑难信访积案得到妥善处置。

  同时,多部门联合依法打击非访缠访闹访以及反复越级访行为,狠抓违法上访综合治理不松劲,坚决打击“以闹求决、以访牟利”等违法行为,明确信访不是法外之地。采取部门联合督查,领导带队督查,各主体交叉督查等方式,聚焦重点信访积案,聚焦重点领域信访突出问题,聚焦矛盾纠纷排查化解进度开展督查督导,提出督查意见并跟踪落实。

  信访代办|从源头减少矛盾

  高层住宅电梯陆续停摆,一直维修不好,给居民出行带来极大不便。因电梯的保修期已过,物业公司也无法解决这个问题。遇到这样的事究竟该找哪个部门?居民如何找到合法且有效的途径去解决?居民无奈之下找到了中港社区信访代办员,代办员当着居民们的面,把诉求直接反映给街道。随后,街道信访办牵头受理这个“难题”,街道相关部门和社区一起解决了这个问题,居民“众筹”安装了新电梯。

  2019年,南湖区信访局积极推进“最多跑一次”新做法,探索实行信访代办机制,让群众办事、信访有了便捷有效的渠道,从源头上预防和减少了信访矛盾的产生。

  7月,南湖区试点开展“你动嘴,我跑腿”信访代办服务,设立区、镇(街道)、村(社区)三级信访代办,即在镇(街道)、村(社区)分别设立信访代办站、代办点,在“信访超市”设立信访代办工作指导协调中心。代办员为群众提供委托代办、主动代办、指定代办等全程代办服务,将工作触角延伸至社会末梢,实现矛盾隐患的早发现、早处置、早化解,解决群众不会访、无序访和走弯路的问题。目前,全区各级信访代办员共有124人,累计为群众代办信访事项158件。

  南湖区结合“三服务”活动的开展,创新发展“枫桥经验”,力争做到“小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交”,推动信访工作重心下移、关口前移,努力实现“最多访一次”,将矛盾纠纷化解在萌芽、化解在基层。

  在强化源头治理方面,南湖区还制定出台了《南湖区初访首接责任制暂行办法》,压实初次信访首接首办责任制,建立初次信访事项全流程责任清单,提高首接首办环节的质量和效率。对于简单诉求“马上办”,努力在第一时间为群众排忧解难;一般性问题“快速办”,压缩办理时限,加快办结速度;疑难事项“研究办”,提交区信访工作联席办研究,尽快提出处理方案,最大限度地防止初访转化成重复访、越级访或者积案。

  同时,南湖区严格执行区领导每月15日到联系镇(街道)下访约访群众以及每周三个工作日值守接访制度,并要求各镇、街道班子领导到村、社区接访,部门领导随访随接,每日定点接访群众,变群众上访为领导下访,第一时间回应群众提出的诉求。各级领导常态化采取带案约访、带案下访、带案督查等多种方式,加强与信访人面对面沟通交流,在解决问题的过程中加深感情,赢得当事人的理解和支持。截至目前,区领导共接待群众183批次314人次,其中已化解114件。

  信访超市|合力解决诉求

  2019年9月,南湖区“信访超市”正式揭牌,这是推进社会治理现代化、提升人民群众获得感的有力载体。

  “信访超市”正式启用后,区信访局等18家单位共同入驻,打造区社会治理综合指挥服务中心、区社会治理风险监测防控中心、区信访矛盾联合调处中心、区公共法律服务中心、区人民法院诉讼服务中心等“十大中心”,通过建立精准导访机制、访调对接机制和“第三方”参与机制,根据群众诉求引导群众通过信访途径、调解途径或司法途径进行受理,形成多元化解闭环。

  “信访超市”整合部门资源,围绕加强信访和人民调解工作,建立了“一窗式”便民服务体系,优化非诉讼纠纷化解服务机制。2019年11月,某房产项目40多名工人到“信访超市”反映工资拖欠问题,“信访超市”立即协调信访、劳动监察、住建、属地等单位和项目投资方、承建方、劳务分包方进行现场受理、调查调解,成功协调工资付款流程,工人们如约拿到了劳动报酬。

  “我们要形成一个闭环式流转,让群众‘最多跑一地’就能解决问题。”区“信访超市”相关负责人介绍,这里实行矛盾纠纷多元化解,形成了信访接待、心理疏导、法律服务、仲裁服务、调解服务、诉讼服务“六位一体”运行机制,像信访、劳动仲裁、欠薪等都可由相关部门联动处理,也让群众在反映问题、解决难题时有途径可循。

  走近群众|暖心为民解难

  2019年,区信访局持之以恒抓好作风建设,全面推进信访工作规范化标准化建设。通过挂职锻炼、教育培训、知识竞赛,进一步提升信访工作人员的能力水平,并配优配强基层信访员队伍。同时,大力加强信访文化建设,积极开展人民满意窗口创建活动,改善接待环境,优化接待流程,做好暖心便民服务。

  区信访局把党的群众路线贯穿信访工作全过程,切实把群众诉求解决好,把群众权益维护好,把群众情绪疏导好。在“三服务”活动向纵深推进过程中,信访工作人员走近群众,做群众的知心人,真心实意帮群众解决难题。区信访局还结对了一个村和社区,工作人员定期到结对村和社区走访群众和企业,带着问题去约谈,听取最基层的声音,直接帮助解决问题。

  围绕生态环境保护、东部新城建设、中心城市品质提升、快速路建设等中心工作,区信访局充分发挥工作职能,主动下访约访当事人,做好“送上门来的群众工作”。在这些中心工作中,都有信访工作人员的身影,他们与其他部门和主体的工作人员一起,努力推进相关工作。

  展望2020

  争做全市信访工作排头兵

  2020年,南湖区信访工作将深化“不忘初心、牢记使命”主题教育,努力实现群众信访“最多跑一地”、“最多访一次”,依法及时就地解决群众合理合法利益诉求,努力营造全区良好信访生态,争做全市信访工作的排头兵。

  充分发挥信访超市的“聚合效应”,打破部门壁垒,做到对接无缝,全面拓展信访超市功能和实效,为群众提供全覆盖、全领域、全过程的优质服务。持续深化信访制度改革,有序推进信访代办工作,在“三级代办”试点基础上进一步 “提质扩面”,提升信访代办基层覆盖面,扩大信访代办作用影响力,让群众可以更便捷地解决身边的“堵心事”。

  进一步落实初信初访首接首办责任制,严格落实“三到位”、“三定一记录”“周通报、月通报”、“信访预警单”等工作机制,最大限度地防止重复访、越级访和积案的形成。持之以恒、严格执行区领导每月15日到联系镇(街道)下访约访群众以及值守接访制度,努力使99%以上的矛盾问题和信访事项在区域就能够得到解决。

  以新一轮“无信访积案县(市区)”创建为目标,开展信访积案集中攻坚月行动;定期召开信访积案化解推进会,挂牌作战、定期销号,力争库存积案化解率达到85%以上;加强信访普法阵地建设,加大信访法制宣传力度,切实提高群众的法律意识和依法维权能力,发掘和宣传无诉文化,营造公平公正、诚实守信的信访氛围。

  新的一年,区信访局将坚持把思想政治建设摆在首位,教育引导全区信访干部牢固树立“南湖无小事,事事连政治”的意识,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,坚决把中央和省、市、区关于信访工作的决策部署落到实处,切实扛起红船护旗手的首位担当,努力锻造一支“能进群众门、能说群众话、能解群众忧、能得群众心”的信访干部队伍,为打造“首善之区”贡献力量。


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